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新观察:粮食安全无小事 国储粮食又有政策扶持措施
发布时间:2019-07-09 | 信息来源:每日粮油

据财政部、税务总局公告2019年第77号文件显示 ,2019年1月1日至2021年12月31日期间 ,对商品储备管理公司及其直属库资金账簿免征印花税 ,对其承担商品储备业务过程中书立的购销合同免征印花税。


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据悉 ,目前我国实施储备的粮油商品主要包括粮(含大豆)、食用油、棉、糖、肉等。


由于我国人口众多 ,因此粮食在国内是一种特殊的商品 ,国家在粮食安全方面 ,除了鼓励农户多种粮外 ,最重要的保障措施就是粮食的存放保管。


以我国实施的小麦托市收购为例 ,一方面公布小麦托市收购价格 ,保障农户种粮收益 ,另一方面则是对粮食收储单位给予收购和保管费用补贴。


其中小麦托市收购费用为0.025元/斤 ,保管费用为每斤0.035元/年 ,此外 ,国家小麦托市拍卖出库还有一定的出库费 ,一般为每吨30元 ,因此 ,小麦托市收购如果保管一年的话 ,那么整个收购和保管及出库费用为150元/吨。


由于保管小麦没有任何市场风险 ,因此 ,每年小麦托市收购时间 ,找各种关系从粮库找收储指标是各路贸易商的头等大事 ,甚至有粮食加工企业不搞加工改收储的事情发生 ,不少企业甚至以高于托市价去收购——对他们来讲 ,只要收到粮食 ,就能获得国家的保管收购补贴。


因此 ,在那些年 ,干粮食贸易、加工的搞不过干仓储的成为常态 ,只到2015年我国粮食库存再也容不下太多的粮食的时候 ,托市收购的弊端才全面暴露。


不过 ,从目前的态势来看 ,国家还将继续在粮食仓储保管方面做文章 ,本次减免税收无疑对粮食仓储企业又是一大利好消息。


但与此同时 ,每日粮油注意到 ,这两年由于国家小麦托市收购价格的下调 ,农户种植积极性受到一定的压制。


此外 ,粮食加工企业因近年人工、仓房、环保等费用的快速增长 ,加工收益继续下降 ,整个小麦生产和流通环节面临较大压力。


此外 ,更加值得关注的是 ,由于我国托市收购粮食仓管和事权分离 ,导致保管托市收购粮食的仓储企业只管保管 ,赚取保管费 ,而对粮食的消费市场不再关注 ,这也是为何我国临储玉米、托市小麦、稻谷直到近年实在仓库放不下了才爆出仓容问题的根本原因。


而在2017年 ,政策性库存小麦更是爆出了“红小麦”卖给面粉厂的问题。随后又传出某代储点因经济纠纷 ,在小麦保管7年、获取国家百万元保管费用之后 ,终于将保管的小麦从二等品保管成了等外品。


新华社报道的《万吨小麦被“遗忘7年”?实因经济纠纷致粮食出库难》文章显示 ,由于小麦已属于超标小麦 ,出库小麦只能按国家核定的价格 ,定向销售给酒精厂。

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